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全國重大事故隱患專項排查整治2023行動開展

5月10日，應急管理部舉行新聞發布會，介紹全國重大事故隱患專項排查整治2023行動有關情況。應急管理部安全協調司司長汪崇鮮表示，在全國安全生產形勢異常嚴峻復雜的背景之下，國務院安委會辦公室、應急管理部于4月底印發了《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》，立即在全國范圍內組織實施重大事故隱患專項排查整治行動，堅決扭轉重特大事故多發的被動局面。 ? 會上，應急管理部安全協調司司長汪崇鮮表示，此次行動聚焦煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、漁業船舶、工貿等重點行業領域，緊盯易造成群死群傷的重大事故隱患開展針對性排查整治，不搞“大而全”。據介紹，此次專項排查整治行動分為動員部署、企業自查自改和部門幫扶、部門精準執法、總結提高四個階段，主要任務是一體推進企業主體責任、部門監管責任和地方黨委政府領導責任落實，重點把握“三個層面”和“四個突出”。?1. 從“三個層面”分別進行細化部署：一是企業層面，主要負責人要落實事故隱患排查整治的主體責任，研究并組織好本企業重大事故隱患排查整治工作，發揮好安全管理團隊和專家作用，組織對動火等危險作業和電氣焊、外包外租等生產經營活動等開展排查整治，按要求抓好事故應急救援演練活動。二是部門層面，制定印發專項方案，明確重大事故隱患判定標準和本次整治的重點，集中對監管執法人員開展安全生產專題培訓，聚焦排查整治重點開展精準嚴格執法，建立安全監管執法責任倒查機制，嚴格執行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，運用“四不兩直”、明查暗訪、“互聯網+監管”等方式不斷提高執法質量，組織專家對重點地區、重點企業開展幫扶指導。三是黨委政府層面，專題學習并逐條對照落實安全生產十五條硬措施，迅速制定本地區專項行動工作方案，強化黨政負責同志的動員部署和督導檢查，發揮宣傳組織優勢加強全社會共同監督，強化重大事故隱患專項排查整治財力人力保障，嚴格安全生產督查督辦和考核巡查。?1. 與以往相比，這次專項行動有“四個突出”：一是突出“重大隱患”開展排查整治。聚焦煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、漁業船舶、工貿等重點行業領域，緊盯易造成群死群傷的重大事故隱患開展針對性排查整治，不搞“大而全”，避免眉毛胡子一把抓。二是突出“關鍵少數”狠抓全員責任落實。牢牢把握企業作為事故隱患排查整治的責任主體，充分發揮主要負責人“第一責任”主導作用，帶動全員安全生產責任落實。三是突出“先禮后兵”提升排查整治質量。先請各企業集中開展全面自查自改，政府部門強化幫扶指導，然后再開展精準嚴格執法、強化責任倒逼，避免與監管部門搞“躲貓貓”游戲，便于摸清底數、共同發力。四是突出“機制創新”提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。建立先學習培訓后監管執法、安全監管執法責任倒查、主流媒體專欄曝光、匿名舉報查實重獎等工作機制，有效防范監管執法查不出問題或查出問題后不跟進整改等情況，推動排查整治取得實效。目前，各地區、各有關部門和企業已經迅速部署行動，結合本地區、本領域實際細化完善有關工作任務分工，確保專項整治各階段壓茬推進。國務院安委會辦公室也建立了有關工作機制，定期調度掌握排查整治的有關進展情況，加大工作推進和督導檢查力度，確保取得實實在在的成效。
隱蔽工程驗收流程、要點匯總

隱蔽工程驗收流程、要點匯總 ? 隱蔽工程在項目竣工時不易被檢查，為確保工程質量，隱蔽工程在施工時就應該及時進行質量檢查。如果隱蔽工程在隱蔽后發生質量問題，還需要重新覆蓋和掩蓋，會造成返工等?非常大的損失。為了保證工程的質量和工程順利完成，隱蔽工程驗收是非常關鍵的一環。今天和大家分享?驗收流程和要點，用得上的知識點讓大家一個都不錯過。 ? 一、隱蔽工程驗收流程隱蔽工程開工前，應由項目部負責對其所用材料進行檢驗，檢驗內容包括：廠家提供的材?質證明、外觀檢查、抽樣試驗以及項目部進行的復檢報告，檢驗結果均合格后方可進行施工。隱蔽工序施工應在監理人員、項目總工、專職質檢員的監督下進，重要基礎如灌注樁基?礎必須有設計單位在場，隱蔽工序施工應嚴格按規程、規范及作業指導書進行施工。隱蔽工序施工完畢后，必須經施工負責人自檢合格后填寫施工記錄，由班長、質檢員、技術員、檢查人確認合格后簽字，再由現場監理員確認合格后簽字。施工隊檢驗合格后，由施工隊施工負責人在《隱蔽工程驗收簽證單》上簽字并報項目部檢驗。項目部對隱蔽工程進行抽查，并檢查施工記錄，確認合格后在《隱蔽工程驗收簽證單》上簽證，并報監理公司工程監理部檢驗。監理公司對隱蔽工程進行現場抽查，并檢查施工記錄和材料質量證明資料，確認合格后在《隱蔽工程驗收簽證單》上簽證。 ? 二、隱蔽工程驗收內容 1、樁基工程 ( 1 ) 樁基軸線及樣樁放線定位及復核記錄。 ( 2?) 打(壓)樁施工記錄、灌注樁成樁施工記錄。 ( 3?)預制樁接樁，灌注樁鉆孔、清孔，鋼筋籠制作、吊放及混凝土灌注。 ( 4 ) 樁位軸線偏差和標高驗收記錄(若樁頂標高與施工現場場地標高相同時，應在樁基工程施工結束后進行)。 2、基礎工程 ( 1 ) 軸線：施工單位填報施工測量報驗單(報驗申請單)，附施工測量放線復核單。 ( 2 ) 挖土 (包括設計標高、暗浜、地質、基槽寬度、長度、放坡、坡度)：施工單位填?報地基驗槽記錄。 ( 3 ) 墊層(包括標高、長度、厚度、寬度、混凝土強度等級) ?。 ( 4 ) 底板鋼筋(包括品種、規格、數量、搭接長度、箍筋間距、保護層厚度、預埋件數量位置)。 ( 5 )??混凝土(包括斷面尺寸、標高，是否有蜂窩、麻面、露筋，混凝土強度等級)：混凝土澆灌令、混凝土級配單。 ( 6 ) 基礎墻(包括標高、大放腳尺寸、砌筑砂漿強度)：砂漿級配單。 ( 7 ) 防潮層鋼筋(包括數量、規格、品種、搭接長度)。 ( 8 ) 架空板安裝(包括樓板型號、下底板的離縫、擱置長度、硬找平、軟坐灰；架空板錨固筋數量、規格、長度)。 3、主體工程 ( 1 ) 軸線及放樣(每一層) ?。 ( 2?) 柱、梁、樓梯、板鋼筋(包括數量、規格、品種、搭接長度、焊接情況、保護層厚度、箍筋間距、預埋件等，每層一次)，巡視旁站記錄。 ( 3 ) 雨篷、陽臺、空調板等懸臂部位鋼筋 ?(每層一次)，巡視旁站記錄。 ( 4 ) 混凝土(包括表面質量、強度等級、每層一次)，巡視旁站記錄。 ( 5 ) 墻體砌筑 ?(包括柱與墻拉結筋數量、規格及設置情況)，砂漿級配單。 ( 6 ) 屋頂水箱鋼筋(包括數量、規格、品種、搭接長度)，巡視旁站記錄。 ( 7?) 女兒墻壓頂鋼筋(包括數量、規格)。 4、裝飾裝修工程 (?1 )抹灰工程：抹灰厚度大于或等于35mm時的加強措施；不同材料基體交接處的加強措施。 ( 2 )門窗工程：預埋件和錨固件；隱蔽部位的防腐、填嵌處理。 ( 3?)吊頂工程：木龍骨防火、防腐處理；預埋件或拉結筋；吊桿安裝；龍骨安裝；填充?材料設置。 ( 4 )輕質隔墻工程：木龍骨防火、防腐處理、預埋件或拉結筋、龍骨安裝、填充材料的設置。 ( 5?)飾面板(磚)工程：預埋件(后置埋件)、連接節點、防水層。 ( 6 )幕墻工程：預埋件(或后置埋件)、構件的連接節點、變形縫及墻面轉角處的構造節點、幕墻防雷裝置；幕墻防火構造。 (?7 )細部工程：預埋件(或后置埋件)、護欄與預埋件的連接節點。 ( 8 )樓地面工程：各構造層均須作隱蔽工程驗收；變形縫的處理。 5、屋面工程 ( 1 ) 卷材、涂膜防水層的基層。 ( 2 ) 密封防水處理部位。 ( 3 )?天溝、檐溝、泛水和變形縫等細部作法。 ( 4 ) 卷材、涂膜防水層的搭接寬度和附加層。 ( 5?) 剛性保護層與卷材、涂膜防水層之間的隔離層。 6、電路工程 ( 1?)所用的各種材料是否符合設計要求，強弱電管間距是否在500mm以上。 ( 2 )線管是否固定以及線管連接是否牢固。 ( 3 )所有線路在穿線管內，不得有接頭和紐結，如有則須更換。 ( 4 )電視電纜是否存在接頭，若有則應檢查是否在接頭處使用分配器。 ( 5?)暗盒是否安裝方正，是否在要求的高度。 ( 6 )施工人員是否在敷設線管的部位做出標記，暗盒位置、線管走向及線接頭位置是否合理。 7、水路工程 ( 1 )?檢查水管走向是否合理，各出水口的位置是否與衛生潔具的接口對應，是否存在過多的轉角和接頭； ( 2 ) 檢查軟管是否有死彎，連接距離是否大于1m(軟管的連接距離應盡可能地短一?些)； (?3 ) 檢查所有連接處是否發生滲漏； ( 4 ) 檢查軟管處是否安裝截門(防止水管開裂后無法更換)； (?5 ) 下水的檢查就是采取排水的辦法； (?6 ) 所有接頭、閥門與管道連接處是否連接嚴密，沒有滲漏現象； ( 7 ) 水管安裝不得靠近電，水管與燃氣管的間距應不小于500mm； 8、防水工程 ( 1 ) 在房間里蓄水，水面最低處不能低于20mm，注意做好水面的高度標記，48h后觀察水面高度是否發生了明顯變化，同時須到樓下相同位置檢查房間的天花板是否出現滲水現象。 ( 2 )?如果沒有出現上述現象，即可認為防水工程驗收合格；反之，如發現上述現象，即?可認為防水工程不合格，必須整體重做，重新進行驗收。 ( 3 )?對輕質強體防水工程的驗收，應采用淋水試驗，使用水管在做好防水涂料的墻面自上而下不間斷噴淋3min，4h后觀察墻體的另一側是否會出現滲透現象，如果無滲透現象?出現即可認為墻面防水施工驗收合格。三、隱蔽工程驗收注意要點 1、地基與基礎 (?1 ) 在地基加固處理前，基坑、基槽開挖平整后，應對其土質和承載力進行檢查驗收。?勘察、設計、質監、監理、施工、建設方有關負責人員及技術人員到場，根據基礎平面和?結構總說明的施工圖階段結構圖，以及詳勘階段的巖土工程勘察報告，確定土質和承載力是否達到要求。 ( 2 )?地基與基礎工程驗收的內容包括無支護土方、有支護土方、地基及基礎處理、樁基、地下防水、混凝土基礎、砌體基礎、勁鋼(管) ?混凝土、鋼結構等?；A澆筑前，應邀請質量監督機構和設計單位、建設單位在現場進行檢查驗收。對地基加固處理以后的施工質量進行檢查驗收。 ( 3 )?基礎工程的驗收。在基槽回填土以前，對基礎工程的質量、構造、尺寸偏差等進行檢查驗收。 2、主體結構 ( 1 ) 鋼筋等工程在驗收時，應確保在混凝土前，在覆蓋屋面保護層、地下室基槽回填土、外墻板勾縫前，對鋼筋骨架、管線、部件、預埋件等的數量、尺寸偏差、構造要求、保護層厚度進行驗收。 ( 2 )?砌塊砌筑施工前，結構工程經有關單位驗收合格。正式砌筑前，應首先在標準層砌筑樣板間，包括構造柱、窗臺壓頂、過梁等，按照設計及規范要求施工完成；待監理單位驗收合格后方可進行施工，同時確保對施工人員已經完成技術交底工作，明確施工工序流程和質量驗收標準。裝飾工程 ( 1 )?墻面裂縫和樓板外觀是業主收樓時關注的重點，必須認真對待。一般重點檢查承重?墻與樓板是否有受力裂縫；墻面的顏色是否有嚴重色差。 ( 2 )?門窗表面質量的優劣直接影響著安裝后整個墻面的裝飾效果。門窗的外觀檢查包括表面是否有裂痕、是否有變形和窗戶橡膠的安裝檢查。 ( 3?) 地面外觀檢查，首先須在2m以外的地方，對光目測地面顏色是否均勻，有無色差與刮痕，查看磚面是否有異常污染，如水泥、油漆等，然后用眼看和手摸檢查表面是否有裂紋、裂縫以及破損。 4、建筑屋面 (?1 ) 防水卷起高度不小于25cm，管根部做附加層防水，防水收頭采用金屬箍，且上口打密封膠。 ( 2 ) 上人屋面管道高度應不小于1.8m，煙風帽蓋板按2%找坡。 5、機電工程 ( 1 )?給排水工程驗收時，所使用的主要材料、成品、半成品、配件、器具和設備必須具?有中文質量合格證明文件，規格、型號及性能檢測報告符合國家技術標準或設計要求；所有材料進場時對品種、規格、外觀進行驗收，包裝應完好，表面無劃痕及外力沖擊破損；主要器具和設備有完整的安裝使用說明書。 ( 2 )?檢查弱電箱，看線路分線是否明確，各功能模塊比較是否清晰。鋪設電路時，弱電?與強電、弱電與弱電之間如果水平間距過小，很容易造成日后信號互相干擾。驗收的時候注意檢查線管距離是否符合規定。 ( 3 ) 防雷工程項目主要包括樁基礎的焊接、柱筋引下線通長焊接以及均壓環、避雷網、避雷針以及避雷器的安裝等。為了能夠提高防雷工程項目的施工質量，應加強避雷裝置的施工質量，確保防雷工程質量合格。
貴州省質量、安全、智慧工地及綠色施工現場觀摩活動在貴安舉行

工作人員在向觀摩人員介紹貴安新區生態新城核心區高鐵站配套城市更新工程項目建設等情況。 6月16日，全國安全生產宣傳咨詢日暨貴州省質量、安全、智慧工地及綠色施工現場觀摩活動在貴安新區舉行。活動現場，觀摩人員按照觀摩路線，有序觀看貴安新區生態新城核心區高鐵站配套城市更新工程項目建設及安全生產保障措施落實情況，并現場交流互動。貴安新區生態新城核心區高鐵站配套城市更新項目位于貴安高鐵站一側，地下四層、地上局部三層，建成后將成為貴安新區的主要交通樞紐集散中心，提供一級客運站及配套辦公、商業等功能。目前，該項目主體已完工，正在進行室內裝飾裝修、室外綠化等施工，工程總體進度完成約70%。整個項目建設秉承“精益建造，綠色智慧”理念，著力打造成品質工程、綠色工程、平安工程、滿意工程和幸福工程。 “此次活動在貴安舉行，是對貴安高鐵站配套城市更新項目著力打造質量、安全、智慧工地以及綠色施工的肯定，也是對我們進一步強化安全生產工作的鞭策?！辟F安新區城鄉建設局安全科負責人柴浩說，將以此次活動為契機，學習借鑒其他省、市的經驗做法，強化源頭管理和過程管控，從根源上降低建筑施工安全風險，從本質上加強建筑工地監管，切實筑牢安全防線。(貴陽日報融媒體記者張鵬/文石照昌/圖) 轉載自網絡，如有侵權，請立即聯系刪除！
“6·16安全宣傳咨詢日”活動全國各地精彩呈現

“6·16安全宣傳咨詢日”活動全國各地精彩呈現應急管理部宣傳教育中心?2022-06-16 20:09?發表于北京 ? ? ? ? 2022年全國“安全宣傳咨詢日”活動主會場設在浙江省湖州市安吉縣，共設置了主題展示、現場咨詢、互動體驗、應急裝備展示、應急演練等8個活動區域，現場播放了2022年全國各地“安全生產月”活動集錦，發布了2022年全國安全生產執法典型案例，企業主要負責人代表向全國的企業主要負責人發出“第一責任人”安全倡議。 ? ? ? 北京市云上“安全宣傳咨詢日”活動堅持“以案為鑒主播講安全、以法為鏡嘉賓話安全、以責為重企業談安全”主線，宣傳安全生產15條硬措施和北京市36條措施，40余家新媒體平臺對活動進行同步直播，累計觀看量超過300萬人次，活動還將在北京廣播電視臺播出。 ? ? ? 天津市舉行2022年“安全宣傳咨詢日”活動暨極端天氣引發安全生產事故應急演練?；顒右浴爸鲿?分會場”視頻連線的方式進行?！爸鞑ブv安全”、“你的安全我牽掛”應急科普原創作品展播等活動將陸續開展。 ? ? ? 河北省各地采取多種形式開展“安全宣傳咨詢日”活動，活動突出主題宣教、應急裝備展示、應急演練、安全互動體驗等內容，現場接受咨詢，發放應急安全知識宣傳品，大力營造了安全氛圍，廣泛凝聚了安全合力。 ? ? ? 山西省組織開展“安全宣傳咨詢日”活動并為“三晉安全行”采訪團記者代表授旗?；顒蝇F場共70余家單位通過展播展覽、現場解答、VR體驗、互動直播、自救互救急救體驗等方式,“線上直播＋線下互動”全方位多角度開展宣傳活動。 ? ? ? 內蒙古呼和浩特市應急管理局、呼和浩特市消防救援支隊等18個安委會成員單位通過擺放展板、設置咨詢臺、發放宣傳冊、設置模擬火災逃生體驗屋以及VR建筑施工安全體驗屋等方式，積極向過往群眾宣傳安全生產方針政策、法律法規、安全常識，提高群眾安全意識和自救互救能力。 ? ? ? 遼寧省各級安委會和重點企業單位同頻共振，同步以線上或線下方式開展安全宣傳咨詢活動，組織重點行業領域專業力量與社會公眾互動交流，提供安全生產咨詢服務，普及安全知識，提升社會公眾安全生產意識。 ? ? ? 吉林省暨長春市“安全宣傳咨詢日”活動在吉林省圖書館舉行，活動設置了安全科目演練、新安全生產法節目表演、安全知識問答等內容，并在吉林廣播電視臺吉視通APP、“吉林應急管理”官方抖音、快手、微信視頻號等平臺同步直播。 ? ? ? 黑龍江省應急管理廳、省人社廳、省消防救援總隊、省森林消防總隊、國家礦山安監局黑龍江局、省煤管局、省地震局聯合舉行安全宣傳“五進”工作融合機制框架協議簽訂儀式，通過資源共享、平臺共建、人才共育等舉措，不斷提升全省應急管理宣傳效能。 ? ? ? 上海市應急局局長做客“中國上?！遍T戶網站直播間，圍繞“強化安全生產和災害防治為上海經濟回復和重振提供安全保障”主題，在線與廣大網友溝通常態化疫情防控下的安全生產、汛期安全防范等廣受上海市民關注的話題。 ? ? ? 江蘇省舉辦2022年“安全宣傳咨詢日”網絡直播活動?，F場13位企業主要負責人代表向全省企業第一責任人發出倡議，活動設置了主播體驗、海采話安全等環節，通過虛擬與現實、線上與線下、科普與體驗相結合，增強公眾安全意識和應急處置能力。 ? ? ? 安徽省各地區開展“安全宣傳咨詢日”活動470余場，“應急管理行”之進企業全媒體新聞活動線上受眾近500萬人次，向全省手機用戶發送“安全生產月”公益宣傳短信覆蓋人群近6000萬，此外，推出救援技能趣味測試有獎競答H5小程序，普及安全知識。 ? ? ? 江西省組織開展全省聯動的安全宣傳咨詢現場活動，組織中小學生代表宣讀安全家書、防火防爆安全知識講解、萬人安全承諾簽名等活動，發起品牌特色活動“第十七屆井岡山安全發展論壇”，邀請專家、學者、企業第一責任人暢談安全發展。 ? ? ? 山東省“安全宣傳咨詢日”活動現場邀請6位企業主要負責人代表簽署了百家企業“落實安全生產第一責任人”承諾書，云觀摩了山東（濟南）應急安全文化體驗中心、濟南市高新區應急安全文化進社區和濟南市萊蕪區高爐爐鋼燒穿事故應急演練活動。 ? ? ? “家里做著飯，千萬不要離開。稍微一疏忽，就有可能引發火災?！?月16日上午，在河南?。ㄠ嵵荩鞍踩麄髯稍內铡被顒蝇F場，應急安全公益大使正在向大家講解日常生活中的安全注意事項?；顒蝇F場還設置了咨詢臺，開展安全生產知識宣傳。 ? ? ? 湖北省暨武漢市“安全宣傳咨詢日”“安全生產楚天行”正式啟動，先后以視頻形式展示了武漢、黃岡、荊州、棗陽等地安全生產工作典型經驗做法，活動現場湖北省應急管理廳“三千幫扶”行動先鋒隊領旗出征。 ? ? ? 湖南省2022年“安全宣傳咨詢日”活動在長沙烈士公園舉行。宣傳展示區內容涵蓋新修改的《安全生產法》解讀、事故典型案例等?；芋w驗區設置了微電來襲、醉眼朦朧等體驗項目，讓群眾“沉浸式”體驗“安全大餐”。 ? ? ? 在珠江兩岸、在深南道旁、在西江水畔，廣東省多地圍繞“遵守安全生產法，當好第一責任人”的主題，在城市地標為安全“亮燈”，霓虹璀璨，形成了夜里亮麗的風景線。 ? ? ? 廣西壯族自治區暨南寧市2022年“安全生產月”安全宣傳咨詢日活動現場設置主舞臺、200觀眾席位、板報展區和體驗展區，兩側分設30個咨詢臺，通過開展實戰化“冷庫液氨泄漏事故”應急演練、國務院安全生產十五條硬措施宣講、應急避險技能互動體驗等形式多樣的活動，普及安全常識。 ? ? ? 海南省安委會聯合?？谑腥嗣裾诤？谕H廣場設主會場，布置有安全生產咨詢區、特種設備展示區、安全生產參與互動區、安全生產有獎問答區等，邀請50家單位與廣大市民群眾“共話”安全，吸引了市民駐足觀看。 ? ? ? 重慶市在江北國際機場T3B航站樓建設項目部舉辦重慶市“安全宣傳咨詢日”暨安全文化節活動，先后開展安全文藝演出、安全科技達人PK、安全專家帶你進企業找隱患視頻連線、百名企業主要責任人安全生產倡議、安全科技展等活動。 ? ? ? 在四川省“安全宣傳咨詢日”活動現場的科普展區，“‘飛’你莫屬，‘鏢’記于心”“安全標識拼圖”等趣味活動吸引了不少市民參加?，F場志愿者向前來咨詢的市民講解繩索打結、心肺復蘇等應急技能，許多市民學完后還重復練習來加深記憶。 ? ? ? 貴州省充分運用民族文化載體創新開展“安全宣傳咨詢日”活動，設置個體防護裝備展示和互動體驗項目，通過戶外、地鐵、公交等電子廣告屏廣泛播出安全生產宣傳片，普及安全生產和應急救援知識，宣傳報道典型做法和先進經驗。 ? ? ? 云南省在昭通市鹽津縣開展安全生產月“安全宣傳咨詢日”暨進企業、進校園開展調研活動，通過應急演練、專家講解自救常識、贈送宣傳資料活動，提高人民群眾、企業職工、學校師生的安全意識和應對自然災害、突發事件的能力。 ? ? ? 西藏自治區昌都市安委辦在茶馬古道廣場開展“安全宣傳咨詢日”活動。宣傳安全生產法律法規、事故警示案例、舉報獎勵、安全防范和避險知識宣傳普及等內容。50余家單位現場解答市民安全生產問題。 ? ? ? 陜西省通過播放警示教育片、發放宣傳資料和現場答疑等形式，大力普及安全知識，凝聚安全發展共識。寶雞市組織應急管理、衛健和消防等部門開展了應急救援現場教學活動，增強了廣大市民的安全防范意識和自救互救能力。 ? ? ? 甘肅省在甘肅電視臺公共應急頻道開設“企業第一責任人講安全”訪談專欄。欄目組深入中央駐甘及省屬企業一線，與企業董事長、黨委書記、總經理面對面交流，圍繞履行新修訂的《安全生產法》規定的“第一責任人”職責談體會、談措施、談做法。 ? ? ? 青海省安委辦、省應急管理廳在青海交通音樂廣播推出“安全宣傳咨詢日”特別廣播節目，邀請相關專家就新《安全生產法》、安全生產執法工作和危險化學品監管等問題進行解答，進一步普及安全生產知識，樹牢安全發展理念。 ? ? ? 寧夏回族自治區2022年“安全生產月”宣傳咨詢日活動在銀川市光明廣場舉行。集中組織開展安全生產宣傳咨詢、安全體驗、警示教育等活動，以直接面向公眾交流互動的方式，宣傳安全生產政策法規，普及安全生產知識，強化公眾安全意識。 ? ? ? 新疆維吾爾自治區開展“安全宣傳咨詢日”活動，并為“安全生產天山行”活動團隊授旗，活動現場表彰了烏魯木齊市“最美應急管理人”“最美安全員”，開展心肺復蘇、勞動防護用品穿戴、消防水帶敷設等競賽活動。 ? ? ? 新疆生產建設兵團同步開展線上和線下安全宣傳咨詢，開展“第一責任人安全倡議書”“遵守安全生產法當好第一責任人”主題墻簽名活動，向社會公眾提供安全咨詢，發放宣傳資料。
重慶推進建筑垃圾全過程聯動式管理

據重慶市城市管理局消息，以智慧化管理為基礎建設的重慶市建筑垃圾監管平臺正式啟用，重慶市將通過高科技手段推進建筑垃圾全過程監管。據重慶市城市管理局副局長萬隆介紹，近年來，隨著重慶城鎮化快速發展，建筑垃圾大量產生，由此帶來的環境、交通等問題日益突出，迫切需要通過建設監管平臺來提高建筑垃圾標準化、規范化、智能化管理水平。為推動建筑垃圾管理工作開展，重慶市城市管理局建設了重慶市建筑垃圾監管平臺，該平臺于今年9月份完成建設，經反復調試和完善，目前已正式上線運行。據了解，通過重慶市建筑垃圾監管平臺，城市管理部門可以實現全市建筑垃圾的工地信息、填埋場信息、處置核準信息、清運信息等基礎備案數據的互通共享，有效提升各管理部門、各區縣之間的協同監管和處置調度能力，增強重慶市建筑垃圾的監管力度，為住房和城鄉建設、交通、公安等職能部門的管理、決策提供有效的信息化手段，實現對全市建筑垃圾高效監管。實現公安、交通和生態環境等職能部門對建筑垃圾運輸全過程的智慧化管理，加強對建筑垃圾運輸車輛超速超限、違規傾倒、拋冒撒漏等行為的監管，有效減少建筑垃圾運輸車輛違法違規問題的發生。同時，還可以提升城市應急處置能力。通過該平臺，行業管理部門可以準確掌握重慶市建筑垃圾排放企業、消納企業、運輸企業、運輸車輛及司機等基礎信息以及全市建筑垃圾治理全過程信息，為應急部門在應對重大社會問題、自然災害等方面提供及時、準確、有效的建筑垃圾運輸車輛調度信息，提升應急處置能力。另外，公眾通過該平臺可以利用便捷的信息化方式舉報建筑垃圾處置過程的各類違規、違法現象，并監督政府對違規、違法問題進行處理，有效減少建筑垃圾監管過程中的盲區。
標準明確職責清晰程序精簡管理嚴格——四大亮點看《北京市綠色建筑標識管理辦法》

為更好地貫徹執行《綠色建筑標識管理辦法》，進一步規范北京市綠色建筑標識管理工作，北京市住房和城鄉建設委員會日前印發《北京市綠色建筑標識管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），并自發布之日起開始實施。亮點一：認定標準更明確《管理辦法》明確新建民用建筑綠色三星級標識認定采用國家《綠色建筑評價標準》，一二星級標識認定采用京津冀區域協同工程建設標準《綠色建筑評價標準》；新建綠色工業建筑認定采用國家《綠色工業建筑評價標準》；既有建筑綠色改造認定采用國家《既有建筑綠色改造評價標準》。《管理辦法》明確，綠色建筑標識認定時間為竣工驗收備案以后，綠色建筑標識證書由授予部門制作或核發電子證書，標牌由申請單位按照制作指南自行制作。亮點二：權限職責更清晰《管理辦法》明確了市區兩級相關部門綠色建筑標識認定權限和管理職責。北京市住房和城鄉建設委員會負責全市綠色建筑標識管理工作，負責認定城市副中心區域以外的二星級綠色建筑，負責向住房和城鄉建設部推薦三星級綠色建筑。北京市住房和城鄉建設委員會與市規劃和自然資源委員會共同組建北京市綠色建筑專家委員會。城市副中心管理委員會負責認定城市副中心區域內的二星級綠色建筑。區住房和城鄉建設主管部門（含北京經濟技術開發區開發建設局）負責認定本區一星級綠色建筑。北京市規劃和自然資源委員會各分局配合區住房和城鄉建設主管部門，負責本區綠色建筑規劃設計階段的管理工作。亮點三：認定程序更精簡《管理辦法》規定，綠色建筑標識項目認定程序包括申報、形式審查、初審、專家審查、公示、公告6個環節。主要有以下特點：一是結合優化營商環境和放管服改革要求，精簡形式審查要件，簡化審查推薦環節，一二星級不需要逐級審核，均為本級認定；二是將公共建筑電耗限額通過考核（納入考核和考核合格）作為申報綠色建筑的前提條件；三是對認定綠色建筑標識的項目質量安全要求進一步提高，即申報綠色建筑的項目應未發生一般及以上質量安全事故。亮點四：后期管理更嚴格《管理辦法》提出，綠色建筑標識認定主管部門應嚴格遵守認定程序，做好標識項目的監督檢查，切實防控廉政風險；明確申報單位應強化綠色建筑運行管理，加強運行指標比對，每年上報運行數據；明確項目低于已認定綠色建筑星級、主要性能低于標識證書指標等四類情形應限期整改；明確對發現存在整改期限內未完成整改、偽造技術資料和數據獲得綠色建筑標識、發生重大安全事故中任一情形時，應撤銷綠色建筑標識。據了解，北京市住房和城鄉建設委員會將組織相關培訓宣貫活動，為進一步規范全市綠色建筑標識管理工作、加強綠色建筑長效規范化管理、推動綠色建筑高質量發展奠定基礎。
綠色建筑節能水平不斷提升

公共建筑集多種“綠色功能”于一身，基礎設施為城市正常運轉保駕護航……在各地城市建設中，綠色早已成為高質量發展最鮮明的底色。為貫徹綠色發展理念，落實“碳達峰、碳中和”目標任務，福建福州、北京通州等地正在扎實推進綠色建筑創建工作。建筑添“綠意”能耗做“減法” 【綠色觀察】在福州高新區烏龍江南大道上，有一棟造型別致、顏值頗高的白色建筑。作為福州城鄉建設領域綠色低碳試點的“經典項目”之一，市建筑設計院有限責任公司高新區院樓于去年9月正式投用。大樓建筑面積超過3.1萬平方米，里里外外都有濃濃的“綠意”。 “這外表就有不少講究?！备Ｖ菔谐青l建設局相關負責人表示，項目采用全裝配外掛墻板，頁巖陶?；炷敛牧媳绕胀ɑ炷粮拜p盈”，可減重20%，加上保溫層、門窗的科學選材，實現了高效保溫隔熱的目標。一個個精巧的設計，也將綠色節能進行到底。比如，不出屋面的水電管網，能減少外部熱量輸入；調整外窗朝向，讓其朝向正南的同時，避免西曬，降低夏季西曬房間的空調能耗；外墻樓板、架空地板等部件，也升級為系統集成設計，無需外腳手架施工，不僅縮短了工期，還降低了施工階段的碳排放量。 “超高效的智能設備，也是亮點所在?！痹撠撠熑私榻B說，大樓空調系統屬于超高效智能VRV（變制冷劑流量）系統，與傳統空調相比，調節起來更靈活，節能效果也更明顯。不銹鋼給水管，臭氧自潔式消毒器、可自動清洗的水箱等產品的使用，助力全方位做好能耗“減法”。 “項目設計之初，就定位為超低能耗建筑，在BIM（建筑信息模型）技術全程‘管護’下，進行精細化施工?！鄙鲜鲐撠熑苏f，日前，該項目碳排放動態監測平臺上線，可實時掌握公共建筑維護使用階段的碳排放量，“這能為我們積累數據，在夏熱冬暖地區實施超低能耗技術提供樣板?！? 【綠色解碼】福州城鎮新建民用建筑已全面執行綠色建筑標準，綠色建筑占比逐年提高，一星級綠色建筑標識37個、二星級綠色建筑標識35個、三星級綠色建筑標識5個。去年，福建醫科大學附屬協和醫院等3個公共建筑完成節能改造，改造面積約42.9萬平方米；完成后坂公交大修廠宿舍等2個居住項目的節能改造。目前，福州正在組織開展城鄉建設領域綠色低碳試點工作，已推薦10個碳排放測算試點項目，包括4個公共建筑項目、1個住宅小區項目，東南區水廠、洋里污水處理中心等3個基礎設施項目以及2個施工過程項目。節能新方式低碳“新名片” 【綠色觀察】在北京市通州區城市綠心森林公園西北部，形似“糧倉”的劇院、狀如“赤印”的圖書館、“帆船”模樣的博物館被稱為城市副中心三大建筑，是城市綠心文化地標的重要組成部分，同時也是城市副中心綠色建筑項目的典范，每年可減少二氧化碳排放超1萬噸。秉承著高質量發展的理念，在城市副中心，越來越多的建筑正在“綠”起來。在三大建筑施工現場，工人們正加緊推進二次結構、機電、管線的施工。三大建筑嚴格按照綠色建筑三星級標準設計、建設，通過使用節能材料、可再生能源利用等舉措，每年可減少二氧化碳排放約10207噸。在城市副中心“近零碳”示范區建設中樹立了標桿。在劇院的設計中，應用了保溫性和氣密性良好的外窗和遮陽系統，充分利用自然光。不久的將來，當人們在大劇院看演出時，頭頂上的室內燈可根據自然光智能調節開啟數量，達到照明系統的智能管理和有效節能降碳的效果。圖書館立面設計采用陶板幕墻與玻璃幕墻組合方式，考慮自然采光與夏季遮陽效果，科學合理優化一層至三層大空間及公共空間的聲環境、光環境、熱環境。未來，人們夏天在圖書館看書時也能覓得清涼。城市副中心三大建筑項目部總經理陳宏達介紹說：“我們通過配置以地源熱泵為主、光伏發電為輔的多功能互補的復合式能源系統。同時以40%可再生能源比例、近零排放的目標，實現了三大建筑整體低碳、綠色、高比例可再生能源的節能減排目標，達到了國內節能減排的先進水平?！? 【綠色解碼】目前，北京城市副中心正著力構建智能舒適的綠色建筑示范，大力推動綠色建筑規?；?、品質化發展。新建民用建筑100%達到綠色建筑二星級標準要求，新建公共建筑100%執行三星級綠色建筑標準，到2025年，實現超低能耗建筑不少于100萬平方米。初步形成高效綠色、生態友好的現代綜合城市建設體系。同時，還積極推進城市副中心“雙零”（零碳、零能耗）規劃展覽館、清華大學通州金融發展與人才培養基地超低能耗建筑項目、城市副中心三大建筑綠色示范項目落地，做好城市副中心綠色建筑示范與推廣。
智能建造引領建筑業“十四五”轉型升級

當前，世界正在進入以信息產業為主導的經濟發展時期。我們要把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能。推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，做大做強數字經濟。對于建筑業而言，持續增強信息技術集成能力，推動全過程信息模型應用，以智能建造引領轉型升級，是實現高質量發展的關鍵。增強信息集成助推智能化轉型今年是“十四五”的關鍵之年，建筑業處于高質量發展的轉型階段。要推動高質量發展，就要加快建筑產業現代化步伐，不斷創新科技管理模式、施工技術等，持續增強BIM（建筑信息模型）、大數據、云計算、物聯網等信息技術集成應用能力，推動建筑產業數字化、網絡化、智能化轉型，并取得突破性進展。 BIM是數字化發展核心構件。建筑業要不斷拓展BIM應用的深度和廣度，讓物業服務和城市管理部門成為BIM應用的主要推動單位，讓典型BIM應用滲透到建筑運營維護、城市運行等各個方面。當前，CIM（城市信息模型）已經開始進入城市建設運用的重要階段。BIM的重心是信息，CIM的核心是集成。BIM是CIM的重要基礎數據之一，CIM與BIM是宏觀與微觀、整體與局部的關系，從BIM到CIM構筑城市數字空間基礎設施，支撐城市發展。當前，建筑物全生命周期發展理念開始被人們熟知，管理科學方法提出實現“智能建造”需要全過程信息模型化管理思維，這就是“全過程信息模型”的概念，即TIM（TotalInformationModeling）。通過TIM的設想和實施，實現工程建設和城市構建全生命周期的管理，將初期的概念、規劃、設計、建設等，到建筑工程周期的使用結束，全部納入到全過程、全周期的信息管理。更新管理思維推動全過程信息模型應用 2020年，我國首個5G（第五代移動通信技術）智慧工地初具規模，要實現到2025年我國智能建造與建筑工業化協同發展的政策體系和產業體系基本建立目標，需要建筑產業全過程信息模型化的建立與應用；要實現到2035年我國智能建造與建筑工業化協同發展取得顯著進展，建筑工業化全面實現，邁入智能建造世界強國行列目標，就要將推動智能建造與建筑工業化協同發展涉及的多方主體、多個領域、多項環節等復雜的系統工程逐一梳理，運用TIM管理思維，全方位統籌行業管理者和執行者的智慧、力量，共同推進。首先要堅持“二進制”的管理思維，在建筑的全生命周期中，將質量安全作為永恒的基數代表和計算法則。其次要堅持“面向對象”的管理方法，將傳統建筑業的相關數據、管理方法等組織為一個整體抽象化，把相同的繼承、把不同的內容擴展出來，為建筑業高質量發展的系統分析打好基礎。再其次要堅持“去中心化”的思維過程，注重建筑生命周期所有過程環節的信息模型化，將建筑全產業鏈所涉及的部門、單位、環節、專業、節點與人員，視為過程中重要的連接環節和階段性的中心。最后要用好“人工智能”“大數據”思維，做好做實全過程信息模型化的應用，不斷夯實BIM的工作做法，不斷發展CIM的研究與應用，不斷推動數字化、網絡化、智能化取得突破性進展。做任何事情都要打好基礎，正如建設高樓大廈要打好地基一樣，認真做好信息化的基礎工作，堅持管理思維“全過程信息模型化”的應用，才能更好地助力建筑業高質量發展。注：轉載自網絡，如有侵權請聯系刪除！
用“智慧”繪制建筑行業新圖景 ——博智林探索智能建造新路徑側記

近日，借助技術創新、模式創新，廣東博智林機器人有限公司（以下簡稱“博智林”）在碧桂園汕頭金平項目中首次完成“BIM（建筑信息模型）+FMS（機器人協同管理系統）+WMS（倉儲管理系統）+建筑機器人”多機施工系統的驗收，探索出一條高質量、智慧化的智能建造新路徑。系統協同實現高效施工在BIM、FMS、WMS三大系統協同以及智能化布局的基礎下，碧桂園汕頭金平項目的多個建筑機器人在各個作業區實現了智能化、流水線式的高效施工。在墻磚鋪貼機器人作業區，智能建造產業技師協助機器人加注瓷磚膠，上磚機器人自主完成加磚。隨后產業技師在平板電腦上選中作業區域，一鍵下發指令，機器人迅速啟動前往指定位置，進行鋪磚施工作業，作業完成后即時反饋工單至計劃排程系統。在膩子打磨機器人作業區，產業技師通過平板電腦給機器人一鍵下發指令，隨后膩子打磨機器人立即開始高效率打磨作業，作業完成后同步反饋作業完成進度。在另一個區域，墻紙鋪貼機器人通過產業技師協助裝好墻紙材料后，按照技師指令和既定的作業規劃路徑，迅速進行平滑、工整的自動鋪貼工作。同一時間，8款施工機器人、6款運輸及上料機器人、5款集中工作站在“BIM+FMS+WMS+建筑機器人”多機施工系統的統一指揮下，實現了協同施工作業。該系統可以讓建筑機器人系列產品最大化發揮功效，同時該系統的驗收完成還意味著智能建造生態實現了“端到端”的全面貫通，構建了完整的全周期施工閉環。各顯神通保障工程建設 BIM協同平臺是一個功能強大的智能施工任務規劃中心，規劃的內容核心包括建筑機器人如何施工、相關物料如何保障兩方面。物流類機器人根據WMS有序運輸施工物料博智林自主研發的BIM協同平臺首先結合項目的主數據，生成定制化BIM地圖，提供給路徑規劃系統，規劃出機器人施工路徑。與此同時，BIM材料算量系統根據預先設定的規則，匹配商品庫后推送至BIM計劃排程系統，將施工計劃與材料用量相關聯，最終形成機器人施工工單，下發至FMS。至此，機器人施工需要配備的產業技師、建筑材料、建筑機器人設備等資源信息均提前實現了在線策劃，智能建造“棋盤”完成了第一步的智能布局。 FMS則是多機施工系統的“首席指揮官”“最強大腦”，主要負責對機器人的管控和任務調度工作，以實現有序、高效的協同作業。博智林自主研發的FMS可做到“一心多用”，它就像一個超級指揮中樞，一方面能夠調度全部機器人按指定路徑自主前往指定區域、自主施工，另一方面也同步呼喚WMS提供物料支持。 FMS-金平項目施工管理大屏 FMS在接收到工單后，會下發作業路徑給相應的機器人，有序統籌機器人開始作業，并全程監控作業過程。同時，FMS還通過智能調度算法同步派發工單給WMS進行物料調配，以滿足機器人的施工需要。整體施工完成后，FMS還能及時向上游系統反饋工單完成狀況和實際用料情況。在碧桂園汕頭金平項目現場，施工管理大屏能夠實時清晰地呈現8臺施工機器人在不同作業面的施工情況。通過大屏，項目管理人員可以實時監控建筑機器人的施工狀態、作業位置、作業進度和物料用量等，施工進度的全局統籌十分便捷、高效。如果說FMS是指揮中心，那么WMS就可以被稱為物流控制“智腦”，兼具虛擬“紅綠燈”功效，可實現物流類機器人全自動調度、智能電梯自動控制、物料消耗的精確管理與數據化監控，例如它對工地物料消耗的管理可以精確到任一樓棟、樓層、戶型，包括使用的涂料量、瓷磚數等信息。 WMS是一個高度協同、實時響應機器人需求的強大物料供應管理中樞，能夠全程監控物料的出庫、運輸和機器人加料，保證與BIM協同平臺的物料保障計劃實時匹配，真正實現“每一種物料從哪來、去哪用、用多少”的精細管理，形成了智慧工地物料系統閉環。有了WMS的實時指揮，攪拌站可自主及時啟動攪拌物料，確保物料第一時間的供應；有了WMS的智能調度，即便物流機器人批量出動，也不會發生“堵車”現象；有了WMS的排班布局，物流機器人可以自主搭乘智能升降梯前往指定樓層，再自動返回。技術攻關發展智能建造當前，建筑行業的數字化轉型升級勢在必行，發展智能化的建造方式已經成為建筑行業可持續發展的必然選擇，智能建造正成為世界建筑領域的前沿賽道。作為碧桂園集團旗下全資子公司，自2018年7月成立以來，博智林不僅研發、生產、應用體系化的建筑機器人，還結合BIM數字化和新型建筑工業化打造全周期的智能建造體系，是集軟硬件研發生產于一體的智能建造解決方案提供商。截至2021年年底，博智林在研建筑機器人46款，已有18款投入商業化應用。研發建筑機器人只是“智能建造”萬里長征的第一步，讓施工像生產流水線一樣科學有序、智能協同是更為艱巨的目標。博智林以互聯網思路為抓手，全面梳理建筑業務架構，搭建以BIM數字化技術為核心的建筑產業互聯網平臺，建立統一的標準化體系，打通建筑產業生態鏈，實現業務高效協同；建立全周期業務數據體系，實現各方數據統一管理，提供全周期業務數字化賦能；建立一體化平臺，實現全產業鏈業務管理協同。截至2021年年底，博智林建筑機器人已經在全國各地開啟智能化作業，服務覆蓋超25個?。ㄖ陛犑?、自治區）、超350個項目；累計交付超730臺建筑機器人、累計應用施工面積超700萬平方米。中國科學院院士、清華大學人工智能研究院名譽院長張鈸教授認為，博智林已經走在了全國乃至全世界智慧建造和建筑機器人領域的前列。目前，博智林研發的建筑機器人產品數量處于國際領先行列，產品已覆蓋大部分建筑工序，并積極拓展商業化應用試點，產生了實際價值。同時，博智林在研發生產建筑機器人產品基礎上，還結合BIM和新型裝配式建筑打造全周期的智能建造體系，能夠支撐建筑機器人系列產品最大化發揮功效，形成核心技術優勢，建立企業獨有的技術壁壘。近日，全國住房和城鄉建設工作會議指出，要完善智能建造政策和產業體系。碧桂園集團認為，進行數字化轉型，發展無接觸式、智能化的建造方式將是中國建筑行業可持續發展的必然選擇，讓機器人建房是通向高質量發展的康莊大道。集團負責人表示，2022年，碧桂園將繼續強有力地推動智能建造體系走向成熟。建筑行業智能化的浪潮不可逆轉，建筑機器人還有很長的路要走，由于沒有成熟的經驗可以借鑒，每一步都需要探索和開拓。博智林相關負責人表示，公司正在探索以系統性、數字化解決方案覆蓋勘察、設計、生產、施工、運維全生命周期的發展路徑，通過自主研發的多機施工系統，為建筑全產業鏈提供智能建造整體解決方案，助力傳統建筑行業的轉型升級。
住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知

住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知建市規〔2019〕1號 ? ? ? ?各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：為規范建筑工程施工發包與承包活動，保證工程質量和施工安全，有效遏制違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，維護建筑市場秩序和建設工程主要參與方的合法權益，我部制定了《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。在執行中遇到的問題，請及時函告我部建筑市場監管司。中華人民共和國住房和城鄉建設部 2019年1月3日（此件主動公開） ? ? ? 建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法第一條　為規范建筑工程施工發包與承包活動中違法行為的認定、查處和管理，保證工程質量和施工安全，有效遏制發包與承包活動中的違法行為，維護建筑市場秩序和建筑工程主要參與方的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國合同法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規，以及《全國人大法工委關于對建筑施工企業母公司承接工程后交由子公司實施是否屬于轉包以及行政處罰兩年追溯期認定法律適用問題的意見》（法工辦發〔2017〕223號），結合建筑活動實踐，制定本辦法。第二條　本辦法所稱建筑工程，是指房屋建筑和市政基礎設施工程及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程。第三條　住房和城鄉建設部對全國建筑工程施工發包與承包違法行為的認定查處工作實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門在其職責范圍內具體負責本行政區域內建筑工程施工發包與承包違法行為的認定查處工作。本辦法所稱的發包與承包違法行為具體是指違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為。第四條　建設單位與承包單位應嚴格依法簽訂合同，明確雙方權利、義務、責任，嚴禁違法發包、轉包、違法分包和掛靠，確保工程質量和施工安全。第五條　本辦法所稱違法發包，是指建設單位將工程發包給個人或不具有相應資質的單位、肢解發包、違反法定程序發包及其他違反法律法規規定發包的行為。第六條　存在下列情形之一的，屬于違法發包：（一）建設單位將工程發包給個人的；（二）建設單位將工程發包給不具有相應資質的單位的；（三）依法應當招標未招標或未按照法定招標程序發包的；（四）建設單位設置不合理的招標投標條件，限制、排斥潛在投標人或者投標人的；（五）建設單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發包給不同的施工總承包或專業承包單位的。第七條　本辦法所稱轉包，是指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為。第八條　存在下列情形之一的，應當認定為轉包，但有證據證明屬于掛靠或者其他違法行為的除外：（一）承包單位將其承包的全部工程轉給其他單位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形）或個人施工的；（二）承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的；（三）施工總承包單位或專業承包單位未派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，或派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人及以上與施工單位沒有訂立勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養老保險關系，或派駐的項目負責人未對該工程的施工活動進行組織管理，又不能進行合理解釋并提供相應證明的；（四）合同約定由承包單位負責采購的主要建筑材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備，由其他單位或個人采購、租賃，或施工單位不能提供有關采購、租賃合同及發票等證明，又不能進行合理解釋并提供相應證明的；（五）專業作業承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專業作業承包人計取的是除上繳給承包單位“管理費”之外的全部工程價款的；（六）承包單位通過采取合作、聯營、個人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工的；（七）專業工程的發包單位不是該工程的施工總承包或專業承包單位的，但建設單位依約作為發包單位的除外；（八）專業作業的發包單位不是該工程承包單位的；（九）施工合同主體之間沒有工程款收付關系，或者承包單位收到款項后又將款項轉撥給其他單位和個人，又不能進行合理解釋并提供材料證明的。兩個以上的單位組成聯合體承包工程，在聯合體分工協議中約定或者在項目實際實施過程中，聯合體一方不進行施工也未對施工活動進行組織管理的，并且向聯合體其他方收取管理費或者其他類似費用的，視為聯合體一方將承包的工程轉包給聯合體其他方。第九條　本辦法所稱掛靠，是指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程的行為。前款所稱承攬工程，包括參與投標、訂立合同、辦理有關施工手續、從事施工等活動。第十條　存在下列情形之一的，屬于掛靠：（一）沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程的；（二）有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的，包括資質等級低的借用資質等級高的，資質等級高的借用資質等級低的，相同資質等級相互借用的；（三）本辦法第八條第一款第（三）至（九）項規定的情形，有證據證明屬于掛靠的。第十一條　本辦法所稱違法分包，是指承包單位承包工程后違反法律法規規定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為。第十二條　存在下列情形之一的，屬于違法分包：（一）承包單位將其承包的工程分包給個人的；（二）施工總承包單位或專業承包單位將工程分包給不具備相應資質單位的；（三）施工總承包單位將施工總承包合同范圍內工程主體結構的施工分包給其他單位的，鋼結構工程除外；（四）專業分包單位將其承包的專業工程中非勞務作業部分再分包的；（五）專業作業承包人將其承包的勞務再分包的；（六）專業作業承包人除計取勞務作業費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備、主要周轉材料費用的。第十三條　任何單位和個人發現違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的，均可向工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門進行舉報。接到舉報的住房和城鄉建設主管部門應當依法受理、調查、認定和處理，除無法告知舉報人的情況外，應當及時將查處結果告知舉報人。第十四條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門如接到人民法院、檢察機關、仲裁機構、審計機關、紀檢監察等部門轉交或移送的涉及本行政區域內建筑工程發包與承包違法行為的建議或相關案件的線索或證據，應當依法受理、調查、認定和處理，并把處理結果及時反饋給轉交或移送機構。第十五條　縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門對本行政區域內發現的違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，應當依法進行調查，按照本辦法進行認定，并依法予以行政處罰。（一）對建設單位存在本辦法第五條規定的違法發包情形的處罰： 1.依據本辦法第六條（一）、（二）項規定認定的，依據《中華人民共和國建筑法》第六十五條、《建設工程質量管理條例》第五十四條規定進行處罰； 2.依據本辦法第六條（三）項規定認定的，依據《中華人民共和國招標投標法》第四十九條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十四條規定進行處罰； 3.依據本辦法第六條（四）項規定認定的，依據《中華人民共和國招標投標法》第五十一條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十三條規定進行處罰。 4.依據本辦法第六條（五）項規定認定的，依據《中華人民共和國建筑法》第六十五條、《建設工程質量管理條例》第五十五條規定進行處罰。 5.建設單位違法發包，拒不整改或者整改后仍達不到要求的，視為沒有依法確定施工企業，將其違法行為記入誠信檔案，實行聯合懲戒。對全部或部分使用國有資金的項目，同時將建設單位違法發包的行為告知其上級主管部門及紀檢監察部門，并建議對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分。（二）對認定有轉包、違法分包違法行為的施工單位，依據《中華人民共和國建筑法》第六十七條、《建設工程質量管理條例》第六十二條規定進行處罰。（三）對認定有掛靠行為的施工單位或個人，依據《中華人民共和國招標投標法》第五十四條、《中華人民共和國建筑法》第六十五條和《建設工程質量管理條例》第六十條規定進行處罰。（四）對認定有轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，依據《中華人民共和國建筑法》第六十六條、《建設工程質量管理條例》第六十一條規定進行處罰。（五）對建設單位、施工單位給予單位罰款處罰的，依據《建設工程質量管理條例》第七十三條、《中華人民共和國招標投標法》第四十九條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十四條規定，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處罰。（六）對認定有轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位，可依法限制其參加工程投標活動、承攬新的工程項目，并對其企業資質是否滿足資質標準條件進行核查，對達不到資質標準要求的限期整改，整改后仍達不到要求的，資質審批機關撤回其資質證書。對2年內發生2次及以上轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，應當依法按照情節嚴重情形給予處罰。（七）因違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為導致發生質量安全事故的，應當依法按照情節嚴重情形給予處罰。第十六條　對于違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為的行政處罰追溯期限，應當按照法工辦發〔2017〕223號文件的規定，從存在違法發包、轉包、違法分包、掛靠的建筑工程竣工驗收之日起計算；合同工程量未全部完成而解除或終止履行合同的，自合同解除或終止之日起計算。第十七條　縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門應將查處的違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結果記入相關單位或個人信用檔案，同時向社會公示，并逐級上報至住房和城鄉建設部，在全國建筑市場監管公共服務平臺公示。第十八條　房屋建筑和市政基礎設施工程以外的專業工程可參照本辦法執行。省級人民政府住房和城鄉建設主管部門可結合本地實際，依據本辦法制定相應實施細則。第十九條　本辦法中施工總承包單位、專業承包單位均指直接承接建設單位發包的工程的單位；專業分包單位是指承接施工總承包或專業承包企業分包專業工程的單位；承包單位包括施工總承包單位、專業承包單位和專業分包單位。第二十條　本辦法由住房和城鄉建設部負責解釋。第二十一條　本辦法自2019年1月1日起施行。2014年10月1日起施行的《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）同時廢止。 ?